近日，國家旅游局與國家工商行政管理局聯(lián)手制定的《國內(nèi)旅游“一日游”合同（示范文本）》，以八月自選視界視頻會員卡作為獎勵活動禮品，此舉在旅游業(yè)取得積極影響力。示范文本具有權(quán)威性，能有效維護(hù)游客及旅行社權(quán)益。對于違規(guī)行為，例如強(qiáng)制消費，非法經(jīng)營，以及擅自變更行程等，示范文本均有明確賠償標(biāo)準(zhǔn)，以此推動旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在本周一召開的正式發(fā)布中，國家旅游局特別強(qiáng)調(diào)了新版合同對于保護(hù)游客與旅行社權(quán)益的重要影響，如同春雷預(yù)示著行業(yè)對旅游市場恢復(fù)的熱望。

新合同的主要內(nèi)容

值得注意的是，合同新增"獨立活動"條款，嚴(yán)格規(guī)定旅行社會同旅客簽署協(xié)議，杜絕其被迫參與高價項目或者被引導(dǎo)至指定購物點。同時，我們會在行程中的購物環(huán)節(jié)張貼醒目的標(biāo)識，切實保障客戶的合法權(quán)益，確保尊貴的客人能毫無后顧之憂地盡享愉快旅途，免受強(qiáng)迫消費之?dāng)_。

在此基礎(chǔ)上，新條約明確指出，旅行社任何不當(dāng)誘導(dǎo)旅客進(jìn)行定點采買和出于導(dǎo)游動機(jī)的消費行為，如強(qiáng)制購買、間接強(qiáng)賣等，都需要向游客支付其全部旅游費用的20%作為違約金，以保障游客權(quán)益。

實施中的挑戰(zhàn)

盡管新版城市旅游合作協(xié)議在行業(yè)內(nèi)頗受贊譽，但實施過程中出現(xiàn)了不少難點。此協(xié)議對個人游者自由活動沒有詳細(xì)規(guī)定，還限制了旅行社開展有償服務(wù)及確定購買地點。例如，若景區(qū)設(shè)有購物環(huán)節(jié)，旅行社須向游客明確告知。此外，任何強(qiáng)迫游客進(jìn)入特定商店、以觀光名義誘使消費以及強(qiáng)制或變相強(qiáng)制購物的行為，都將被視為違約，每次罰款相當(dāng)于旅游總費用的20%。

本修訂版約定細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格要求旅行社明確列明公司名、許可證號碼，導(dǎo)游員姓名和執(zhí)照編碼等具體信息。若旅行社未能按約定提供合規(guī)且有效的交通工具或負(fù)責(zé)駕駛員、導(dǎo)游員工作，必須全額退還客戶已支付的旅行費用。針對可能出現(xiàn)的行程改變，合同明確規(guī)定，旅行社及其員工不得擅自縮短游覽時間、遺漏景點或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，否則將按照未完成服務(wù)項目總時長占比乘以旅行費用總額的方式，向消費者返還剩余費用，同時支付20%的違約金。

電子合同的推廣

近期，北京市積極推行國家旅游局最新修訂版“日游數(shù)字化合同”制度，明確了涉及購物及行程變更等重點事宜的條款，作為高效實用的參考指南，各地可依實際需求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整落實。然而，為進(jìn)一步整治日游市場亂象，首都擬定的合同規(guī)定將更為嚴(yán)謹(jǐn)。

電子合同作為在線備案工具，可以有效支持每日運營的短途旅游團(tuán)隊。借助此工具，市旅游委在緊急情況下能迅速掌握信息并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施及追蹤工作。此外，交通委員會也在研究一日游合理的價格區(qū)間，預(yù)估大部分行程費用大約在人民幣160元至180元之間。據(jù)悉，即將推出的“游幾路”系列產(chǎn)品，其價格有望進(jìn)一步降低。

合同實施的深遠(yuǎn)影響

為落實市旅游委新規(guī)定，現(xiàn)有合同自頒布之日起生效。旅游各界對此表示支持，認(rèn)為此舉保障了消費者權(quán)益。然而，涉及車牌號與出行人數(shù)等細(xì)則尚未敲定，并對車輛調(diào)度構(gòu)成了挑戰(zhàn)。此外，僅憑合同尚不能完全解決一日游難題，旅行社還需在產(chǎn)品定價方面提高明晰度以助消費者合理選擇。

為確保國內(nèi)一日游行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，各旅行社及其關(guān)聯(lián)方應(yīng)依法依規(guī)經(jīng)營。例如，工業(yè)與信息化部對虛假旅游廣告及相關(guān)網(wǎng)站予以嚴(yán)厲打擊，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益；另一方面，工商行政管理部門對違規(guī)企業(yè)的嚴(yán)肅處理同樣至關(guān)重要。

旅游市場的未來展望

藍(lán)天碧海景色優(yōu)美景區(qū)法規(guī)順利實施，使得旅游業(yè)步入穩(wěn)健發(fā)展之路，大大保障了游客權(quán)益。此舉促進(jìn)了旅游行業(yè)穩(wěn)健成長，為消費者維權(quán)奠定堅實基礎(chǔ)。期待未來旅程更加愉悅放心，均體現(xiàn)公平公正透明理念。

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